生产在家 服务在社 共享机制创新成果创业增收
——关于黑木耳合作社运行情况的调查
2012年，XXX为了最大限度地把职工组织起来，引领职工创业增收，创造性地把农民专业合作这种经营形式应用到林下经济五大产业发展中，经过一年多的实践，合作社在整合资源、降低成本、增加收入、规模经营等方面发挥了显著的作用，为全面了解XXX专业合作社发展现状、存在问题及其在林下经济和全民创业中的作用，就十八站农民专业合作社运营情况进行了调研。
一、 发展现状及特点
XXX注册成立了20个黑木耳养殖农民专业合作社，（其中2个合作社包含北药种植项目、2个包含特色养殖项目），注册资金1469万元，吸纳会员1355名。2013年20个合作社共养殖黑木耳2000万袋，种植北药5000亩，养猪2600头、羊760只、鱼15万尾。实现产值9460万元，利润2700万元，人均增收1.99万元。
1、服务在社，扩大产业规模。缺钱、缺技术、缺场地是制约职工发展黑木耳产业的三大障碍，各专业合作社根据实际情况，按照“生产在家、服务在社”的目标，加大基础设施建设力度，为社员参与黑木耳养殖提供最完善的服务。20个合作社共吸纳社会资金4500万元（包含800万小额贷款），投入699.18万元（其中贷款388.81万元，职工集资310.37万元）在局址和5个林场新建了8个百万袋规模以上的菌包厂。投入308.26万元，按照设施齐全、交通便利、管理规范、规划合理的要求建立30个标准化木耳养殖基地，其中可集中摆放100万袋以上的6个，集中摆放50万袋以上的6个，集中摆放30万袋以上的8个，集中摆放20万袋以上的10个。基地统一管理、无偿使用、分散经营。为了降低职工的经营风险，各合作社都统一菌种、统一技术规程、统一技术指导，每个合作社都有专门的管理人员和技术人员负责基地的日常管理，职工只需购买菌包摆放到基地就可以独自经营，减轻了职工的投资压力，最大限度地为职工提供了便利条件。通过组建合作社，2013年XXX木耳养殖规模从380万袋迅速扩大到2000万袋，比2012年增长426%，黑木耳产业初具规模。
2、互助互惠，破解发展难题。经过调查，XXX93%的职工有创业愿望，有63.5%的职工提出工作时间与增收时间相冲突的问题，机关干部、扑火队员、一线职工中都存在这个问题，木耳养殖是劳动密集型产业，在下地和采收时需要较多的劳动力，合作社的成立解除了职工思想上的顾虑，破解了工作与创业相冲突的难题，社员的木耳在基地统一摆放，几个人组成一个互助组，平时自己和家人独立经营，忙时互助组成员之间互相帮助，实现了工作与增收两不误。XXX林场的林驿食用菌合作社的成员大部分是扑火队员，遇到火情火警时，公选一个社员留守雇人管理基地，其他人上山扑火。XXX林场天时种养殖合作社养殖黑木耳100万袋，理事会组织大量人力，连续三天抢收晾晒木耳2.6万斤，避开了连雨天，在大灾之年保证了产量，减少了损失。
3、集约经营，降低生产成本。专业化菌包厂的建立不但为社员提供了充足的优质菌包，还使菌包的单位成本控制在1.1元以内。2013年三级菌的市场价格为每包1.5元，有菌包厂的合作社，社员购买菌包最高不超过1.3元，最低的如林木产品经销公司聚鑫合作社每包三级菌按1.05元的成本价核算，各合作社提供给社员的菌包价格每包比市场价格低0.2-0.45元。各合作社都采用基地的模式集约化养殖，每袋木耳的田间管理成本控制在0.4-0.6元之间，大大低于原来个人单独养殖的成本。合作社最大程度整合了资源，大宗物资统一采购，产品统一销售，节约了大量的成本。XXX林场新源食用菌合作社统一购买了50栋钢架大棚，每栋节省资金9000多元。小根河林场鑫源合作社一次性销售木耳3.6万斤，XXX林场林驿合作社帮职工跑市场找销路，木耳一次性销售完，解决了产品的销售问题。
4、规范经营，保证社员利益。XXX本着“民办、民管、民受益”的原则，安排专门部门负责指导、规范合作社的运行，各专业合作社都按要求召开了社员大会，选举产生了理事长、理事会、监事会，设立并通过合作社章程，建立了完善的议事制度、管理制度、财务制度。社员自愿入社，进退自由，按股分红。XXX林场XX 合作社推举3名有责任心的社员成立工作小组全程监督菌包生产的各个环节，材料、物资采购等必须三人签字方可生效；XX公司XX合作社建立了规范的财务账目，实行收支“两条线”，每一笔款项的使用都在全体社员中公开。和合作社在千元以上物资采购时都必须坚持询价原则，货比三家后再由理事长审批购买。合作社的规范运行，切实保障了社员的知情权、参与权和收益权。
5、政策扶持，保证健康发展。合作社对于林区职工来说还是一个新生事物，还处在起步阶段，为保证合作社的长远健康发展，XXX从资金、技术、物资上对合作社给予了大力扶持。出台锯沫原料管理、设立奖励基金、争取贷款资金等6条扶持政策，共为职工提供小额无息贷款800万元，以奖代投100万元，为各合作社提供房舍4000平方米，木料板方近3000立方米，各类物资价值350万元。举办黑木耳养殖技术培训班4期，深入各菌包厂和养殖基地上门技术指导3次，免费发放实用技术手册和书籍3000册，提供技术信息1300条。
二、存在的问题与困难
1、合作社规模小，作用没有完全发挥。XXX的合作社都是由基层单位牵头组建的，参与者仅限本单位职工，社员最多的不到200人，最少的仅有十几人。注册资金最多的430万元，最少的才2万元。合作社都处在生产销售的初级阶段，产品单一，受自然因素、市场因素影响较大，抗风险能力弱。在产品精深加工、品牌打造、与市场对接等方面的作用还没有得到发挥。
2、社员意识淡薄，发展思路不够清晰。社员都是各单位的职工，他们对合作社的认识程度不高，对自身的权利与义务不明确，缺少参与意识和管理意识，甚至把合作社的经营看成是单位行为，过于过于依赖单位的领导或是管理人员，对合作社的事务不闻不问，没有风险共担的意识，希望单位承担所有的风险。合作社理事长大多数都由本单位的领导担任，多数人把工作的重心放在本单位的发展上，没有过多的精力和时间研究合作社的发展，还有的管理者怕将来工作调整，不敢有太大的动作、承担太多的责任。
3、管理不够精细，综合服务能力不强。在林业职工中组建合作社是一个尝试性的举措，从干部到职工对合作性的作用和意义都很陌生，没有这方面的专业人才，管理者也没经受过正规的培训，都是照抄照搬别人的经验，不懂得如何运作，基本上是走一步看一步，缺少计划性和前瞻性，管理难免不够精细。合作社的资金既有贷款、也有职工集资和单位投入，一年来，固定资产的投入较大，个别合作社也存在着产权界定不清晰的现象。由于合作社运行过程中产销结合不够紧密，社员重分配轻积累，缺乏公共积累，公共服务资金严重不足，加之没有长远发展目标，合作社的服务能力薄弱。
三、对策及建议
1、加强指导，进一步规范合作社的运行。一要加大宣传力度，组织社员学习相关的法律法规和先进经验，提高干部职工对合作社的认识程度，调动职工参与合作经营的积极性与主动性，形成鼓励支持合作社运行的良好氛围。二要加大指导力度，帮助合作社健全社员大会制度、财务制度、议事制度、分配制度、社务公开制度等内部管理制度，并指导合作社按照章程规范运行。三要加大监督检查力度，指导监事会发挥作用，定期对合作社的财务状况、经营情况、制度履行情况进行检查指导，确保合作社合法经营，社务公开透明，合作社的资产不流失，社员利益不受损。
2、强化管理，进一步增强合作社的服务功能。要加大对合作社专业人才的培养力度，聘请专家授课，既要对理事长、理事、监事和骨干社员进行培训，又要对主管部门的工作人员进行培训，提高合作社的经营管理水平，促进合作社的自我管理和自主经营，尽快与单位划清界限，让合作社真正成为“民办、民管、民受益”的经济组织。要进一步加强合作社的财务管理，为每位成员分别设立账户，准确记录成员出资、交易、公积金变化等情况，依法严格执行财务公开制度，确保社员依法行使民主权利。要依托黑木耳这个主导产业，不断发展壮大合作社，引导类型相同的，有成立联社意愿的合作社注册成规模更大、组织化程度更高、经营实力更强的合作联社，使合作社“抱团”发展，有更强的凝聚力和竞争力。要进一步强化合作社的综合服务功能，引导合作社与食用菌科研院所建立密切的协作关系，鼓励合作社自建或引进龙头加工企业，打造品牌，开拓市场，不断扩大服务领域，改善服务方式，提升服务质量。
3、大力扶持，进一步加大政策争取力度。要加大对合作社的扶持力度，积极对上争取政策，努力在财政、税收、信贷、用地、用电等方面给合作更大的扶持。委托有资质、有条件的合作社参与林下经济相关项目建设，拓宽合作社的发展领域。在发展林下经济五大产业的同时，带动合作社快速发展。
